發布日期:2023-02-26 12:30:18責任編輯:中共??趪腋咝聟^發控公司委員會 來源:瀏覽量:
根據市委的統一部署,市委第四巡察組于2022年4月29日至7月5日,對??趪腋咝聟^發展控股有限公司黨委(以下簡稱“公司黨委”)進行巡察,并于9月26日向公司黨委反饋了巡察意見。按照《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》規定,現將巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位,切實履行巡察整改主體責任
(一)迅速部署,立行立改。公司黨委專門成立巡察整改工作領導小組,制定了巡察整改方案,列出問題整改清單和巡察意見建議貫徹落實清單,明確整改措施、責任領導、責任部門、責任人和整改時限,壓嚴壓實整改責任。
(二)嚴明紀律,務求實效。公司黨委將巡察整改工作列入專項督辦,每周動態追蹤整改進展;黨委班子成員帶頭抓好分管領域的整改,推動各項整改落到實處、收到實效。
(三)總結經驗,注重長效。公司黨委堅持邊整改、邊總結,研究制定科學、管用、長效的工作機制,修訂出臺規章制度12項,鞏固整改成果,使整改成為促進工作思路完善的過程、促進干部作風轉變的過程,促進企業改革轉型發展的過程。
二、堅持對標對表,從嚴從實抓好問題整改
(一)貫徹落實黨中央各項決策部署不夠扎實,履行主責主業服務保障自貿港建設能力有待加強
1.關于“學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話精神和《海南自由貿易港建設總體方案》不夠扎實”的問題。一是公司黨委多次召開(擴大)會議和理論中心組集中學習會,重溫學習習近平總書記“4·13”重要講話和《海南自由貿易港建設總體方案》等精神,并結合公司“十四五”規劃,研究部署貫徹落實舉措。二是先后邀請專家學者開展專題培訓4場次、宣講活動3場次。三是堅持學用結合,在全公司范圍內開展學習研討、培訓練兵、攻堅克難等系列能力提升活動,建立“揭榜掛帥”項目榜單,著力破解公司在項目招商、項目建設、服務園區、運營管理等方面的堵點、難點問題。
2.關于“抓意識形態工作不夠嚴實”的問題。一是成立了公司意識形態工作領導小組,全面加強黨對意識形態工作的領導。二是嚴格落實意識形態工作責任制,把意識形態工作作為年度黨員領導干部專題民主生活會和年度述職述廉述作風報告的重要內容。三是加強意識形態工作教育,組織相關人員認真傳達學習意識形態工作相關文件精神,提高對意識形態工作重要性的認識。
3.關于“落實保密工作責任制不扎實”的問題。一是成立了保密工作領導小組,先后召開保密工作會議2次專題研究部署保密工作。二是制定《涉密文件傳輸管理辦法》,加強對涉密文件收發、收辦、傳遞、保管、清退、銷毀等各個環節的規范管理。三是加強保密教育,專門邀請了市委保密部門的領導同志到公司作保密工作講座,組織公司全員參加“保密觀”APP平臺在線學習,并通過線上考試領取《保密教育培訓證書》。四是嚴格對照《保密工作自查自評標準》開展拉網式檢查,先后發現問題4條,并逐條逐項制定整改措施落實整改。
4.關于“班子干事創業精神有所懈怠”的問題。一是加強理論學習,強化大局意識,結合開展“能力提升建設年”等活動,深化拓展黨史學習教育成果,不斷吸取思想源泉和精神動力,全年先后開展理論學習研討12次、邀請專家講座4場、講專題黨課4次、觀看警示教育片5部。二是深化拓展“查堵點、破難題、促發展”活動,建立“查破促”問題清單,通過推動一個一個難點堵點問題的解決,有力凝聚起領導班子干事創業的精氣神。三是召開十四屆市委第一輪巡察整改專題民主生活會,黨委班子和班子成員圍繞存在的問題,結合思想狀況和工作實際,嚴肅認真開展了批評與自我批評,深入剖析問題產生的思想根源,并提出努力方向和整改具體措施。
5.關于“‘三重一大’決策記錄不夠規范”的問題。一是規范黨委會議記錄,進一步明確黨委會議記錄的要素和要求,避免出現記錄人員忽視記錄黨委委員發言意見的現象,確保會議記錄全面真實、準確規范。二是加強黨建實務培訓,安排黨支部書記和黨委工作部門人員參加高新區工委2022年基層黨組織負責人培訓班,邀請市委組織部相關同志為公司全體黨務工作人員開展黨建實務培訓,進一步提高黨務工作整體水平。三是嚴格會議記錄審核,自巡察反饋以來,每次黨委會議結束后,會議原始記錄內容由所有到會的黨委委員簽字確認,會議紀要制發成稿后按程序簽發。
6.關于“產業配套設施建設存在薄弱環節”的問題。一是加強園區公共服務設施項目謀劃,獅子嶺工業園基礎設施等多個公共配套及基礎設施項目已申請納入政府投資計劃。二是加快推動園區服務設施建成使用。目前,高新區總工會職工活動中心已正式投入使用,高新區美安服務中心及職工食堂也基本完成裝修,即將投入服務園區企業和職工。三是繼續加大福鄰中心商業招商力度,目前已招商落地多家商業單位。四是加大已建成標準廠房項目的招商推廣,發放項目招商宣傳折頁2500份,選派公司招商專員隨同高新區管委會赴省外上門招商、駐點招商。
7.關于“破解堵點問題主動作為不夠”的問題。針對園區項目因征拆安置問題導致無法正常施工堵點,公司黨委班子成員多次帶隊上門拜訪屬地鎮政府、市資規局等部門,協調溝通園區項目征地和農轉用事宜,同時保持經常性電話溝通,及時對接了解工作進展情況。
8.關于“融資模式創新不足”的問題。一是公司黨委召開擴大會議專題研究了融資工作,對公司現有項目梳理并提出分類處置措施。二是成立項目謀劃工作小組,明確項目謀劃工作目標及職責分工。三是積極引入社會資本完善園區生活配套,積極申請國家、省、市級專項建設資金,保證項目建設需要。
9.關于“經營性結構單一、可持續性差”的問題。一是公司黨委對公司經營性結構單一、可持續性差問題進行了專題研究,提出了長遠的工作計劃和工作策略。二是編制公司“十四五”規劃,以園區服務運營為愿景,未來著力打造園區開發與運營、高新技術產業投資兩大戰略平臺,形成基礎設施建設、產業地產開發、園區服務、高新技術產業投資四大業務板塊。三是優化產業結構,在鞏固市政道路等基礎設施建設業務板塊的基礎上,大力發展標準廠房、住宅、商務寫字樓等產業地產開發板塊和園區綜合服務板塊;設立產業投資公司,積極培育股權投資等高新技術產業投資板塊。
10.關于“項目風險防范化解制度機制不完善”的問題。一是組織工程技術人員認真學習《招標投標法》《招標投標法實施條例》等法律法規,熟悉項目建設全流程序管理。二是召開反思研討會,認真反思工程項目建設管理中面臨的主要風險,分析提出應對策略。三是加強對建設項目的監督管理,推動項目建設程序嚴格按照建設程序開展項目建設工作;認真落實《監理單位管理辦法》《安全文明施工管理辦法》,充分發揮監理單位的作用,提高項目質量、安全、進度、成本等管理水平。四是針對項目建設中存在的風險,制定了3項管理制度,形成長效機制。
11.關于“工程項目招投標不夠規范”的問題。一是根據省招投標相關法規,修訂完善公司《工程項目招標投標管理辦法》,進一步規范公司招投標行為。二是組織相關人員開展《招標投標法》《招標投標法實施條例》等相關法規學習培訓,不斷提高招投標管理水平。
(二)干事創業沖勁闖勁有待提升,作風建設仍存短板
12.關于“化解群眾‘施工擾民’訴求不力”的問題。一是嚴格執行12345政府服務熱線快速響應機制,認真處理解決熱線投訴的施工擾民問題,及時回復回應群眾訴求。二是加強項目施工管理,減少施工給周邊單位和居民造成不便,督促施工人員嚴格按規定時間施工作業,禁止超時加班施工作業產生高分貝噪音擾民。三是加強對熱線反復投訴件處理情況的督辦及協調處置力度,提高訴件辦理質量,做到一事一辦、事了息訴。
13.關于“信息公開不及時”的問題。一是重新修訂了公司黨務企務公開制度,進一步明確公開的內容、公開范圍、公開方式、公開時間,規范公開工作。二是安排專人定期對公司微信公眾號、外部網站公開的內容進行了更新,重要信息做到及時更新。三是每季度按時更新公司黨務公開欄、企務公開欄的相關內容,做到應公開的內容都予以公開、依時公開,接受群眾監督。
14.關于“服務入園企業仍存在差距”的問題。一是公司成立了優化營商環境工作領導小組,緊盯紓困解難入園企業反饋的各類問題,列出問題清單,明確責任領導和責任人,對標清單抓落實、對標目標解難題。二是印發公司《“企業秘書”服務工作方案》,為入園企業配備企業秘書,及時了解企業困難、反映企業訴求、為企業解憂,并在園區安裝文體健身器材設備,為入園企業職工提供強身健體場所條件。三是編制物業服務快速響應工作方案,建立服務微信群、開展走訪座談,根據企業需求提供“店小二”式服務,持續優化園區營商環境。
15.關于“對‘清廉企業’建設重視不夠”的問題。一是將黨風廉政建設和“清廉企業”建設工作納入公司黨委重要議事日程,召開會議進行專題研究部署;堅持每季度召開黨風廉政工作會議,傳達有關精神,開展廉潔教育。二是制定公司黨委《貫徹落實??谑型七M清廉自貿港建設重點任務分工方案》,提出貫徹落實意見。三是制定公司《“清廉企業”建設工作方案》,在公司設立“清廉企業”文化墻,大力營造“清廉企業”建設的濃厚氛圍。
16.關于“清廉文化宣傳氛圍不濃厚”的問題。一是利用公司門戶網站、微信公眾號、辦公區域電子顯示墻等宣傳陣地,滾動播放廉政文化宣傳標語、廉政教育視頻短片等,加強廉政宣傳教育。二是組織設計一批“清廉文化”畫圖模板,在公司各項目工地門樓及圍擋張貼宣傳,大力營造清廉文化氛圍。
17.關于“公車使用管理存在漏洞”的問題。一是嚴格公車使用管理,對每一次公車的使用情況,包括使用人、用車時段、事由和目的地等,在公司工作微信群予以公示并登記在冊,規范日常使用登記。二是實行一車一油卡雙向捆綁使用,雙休日、法定節假日集中停放封存所有公車。三是定期查詢公車違法記錄,確保公車使用權責分明、安全、高效。四是加強監督檢查,節假日期間,公司紀檢監察部門對公車使用、封存情況開展監督檢查,堅決杜絕違規使用公車。
(三)執行新時代黨的組織路線力度還不夠足,履行全面從嚴治黨主體責任主動性不強
18.關于“黨費收繳不規范”的問題。一是將黨員向黨組織交納黨費作為黨支部每月主題黨日活動的一項內容,通過黨日活動和每月主動交納黨費,不斷增強黨員意識、黨性意識。二是在國有銀行開設黨費繳存專用賬戶,各黨支部按季度將黨員繳納的黨費統一存入公司黨費專用賬戶管理,年底再按規定上交上級黨組織。三是定期在公司黨務公開欄中將各黨支部繳納黨費的情況和上級黨組織開具的黨費票據憑證進行公示,接受全體黨員的監督。
19.關于“重要部門負責人長期空缺”的問題。一是公司黨委按照有關規定,研究制定了干部選拔任用工作方案,明確干部選拔任用的條件、職位等,將政治素質過硬、專業能力強、有擔當善作為的年輕干部選拔到重要崗位任職。二是加強對人才的培養,搭建科學、有序的干部職級梯隊,通過考核正式任命試用期滿的中層副職人員的職務,選派多名優秀年輕骨干到省、市直機關跟班學習,加強工作歷煉。
20.關于“干部長期未輪崗交流”的問題。一是公司黨委根據工作需要和干部輪崗交流規定,2022年對多名中層干部、基層管理人員進行了輪崗交流任職。二是積極推進薪酬績效改革工作,在企業經營、人員流動、干部任用等方面引入競爭激勵機制,突出以業績為導向,進一步激發組織活力,凝聚黨員干部職工干事創業的精氣神。
21.關于“經營性人才缺口較大”的問題。一是根據公司業務板塊發展規劃,結合公司薪酬績效改革工作,對公司的組織結構、崗位設置及崗位職能進行調整優化,充分調動干部職工的工作積極性、主動性。二是加大緊缺人才招聘力度,2022年新招聘若干名專業技術人才,逐步緩解公司對緊缺專業技術人才的需求。后續還將隨著業務發展的需要,逐步落實經營性人才的配備,切實解決經營性人才缺口的問題。
22.關于“‘三轉’改革不到位”的問題。一是報請上級主管部門和上級紀檢監察機關批準,盡快健全公司紀委班子,充分發揮紀委監督執紀職能作用,切實履行好管黨治黨監督責任。二是獨立設置公司紀檢監察室,配備專職紀檢監察人員,支持紀檢監察室“轉職能、轉方式、轉作風”,把更多力量聚焦到黨風廉政建設和反腐敗斗爭主責主業上來,形成更強的戰斗力、威懾力。
23.關于“開展警示教育力度不足”的問題。一是堅持每季度召開黨風廉政工作會議,傳達學習有關黨風廉政工作文件和會議精神,2022年先后組織觀看警示教育片5部,傳達紀檢監察機關通報的違紀違法典型案例6次、省紀委容錯糾錯典型案例系列通報11份。二是利用查處的“身邊人身邊事”典型案例開展專項教育,增強教育效果。專門邀請上級紀檢監察機關審查調查人員作《心存三心:推進清廉園區建設》、專家學者作《學習貫徹黨的二十大精神,一體推進三不腐,加快建設清廉企業》專題講座宣講。三是扎實開展“清廉青年”紀律教育“五個一”活動,教育引導青年干部職工扣好第一顆紐扣、走好人生第一步。
24.關于“談心談話制度流于形式”的問題。一是修訂公司《談話提醒工作制度》和印發《關于進一步做好談話提醒工作的通知》,明確談話對象、內容、形式和要求,突出談話提醒的針對性和規范性,發現苗頭問題、傾向性問題及時扯扯袖、紅紅臉、出出汗,提高談話效果。二是督促檢查領導干部履行“一崗雙責”情況,指導部門及子公司對存在苗頭性、傾向性問題的部門和人員開展談話提醒并做好談話提醒記錄,并在季度黨風廉政工作會上通報、點評落實談話提醒的情況。
25.關于“管黨治黨寬松軟”的問題。一是公司紀檢監察室對巡察反饋的相關問題進行責任調查,并對責任部門負責人進行處理。二是組織召開黨風廉政工作會議,以案為戒,對全體干部職工開展作風紀律教育整頓活動。
(四)落實巡察整改情況
26.關于“公司黨委對十三屆市委第五輪巡察反饋的項目建設監管不到位、存在違法建筑等問題整改不夠徹底”的問題。一是公司成立項目建設工作專班,對公司所有建設項目進行梳理并建立臺賬;定期召開工程項目收尾工作推進會,推動完工項目加快收尾。二是組織項目管理人員和工程技術人員認真學習工程建設相關法律法規,嚴格依法依規開展項目建設工作。三是加強對建設項目監督管理力度,監督督促公司項目管理人員和工程技術人員、監理單位充分發揮監管作用,確保每個項目建設高質量完成。
三、下一步工作打算
(一)繼續抓好整改工作,確保件件有著落。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減。對已完成的整改項目,及時查漏補缺,舉一反三,鞏固整改成果,防止問題反彈;對正在整改的整改項目,嚴格按照整改方案,堅持一抓到底,加強督促檢查,確保巡察反饋問題全部整改到位。
(二)著力建章立制,構建長效機制。在抓好整改工作的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,結合“能力提升建設年”和深化拓展“查堵點、破難題、促發展”活動,推動修訂完善一批管長遠、治根本的有效制度,扎緊扎密制度的籠子,構建堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制。
(三)強化督促檢查,嚴明黨的紀律。嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”,馳而不息加強作風建設。持續加強督促檢查,加大違規違紀行為查處問責力度,持續做好信訪投訴件辦理工作。扎實推動“清廉企業”建設,努力在公司營造風清氣正的干事創業氛圍。
(四)深化整改成效,推進公司發展。堅持把落實巡察整改工作與公司中心工作結合起來,緊緊圍繞市委市政府、高新區黨工委管委會的戰略部暑和工作布局,圍繞公司“十四五”規劃落地,進一步厘清工作思路思路,明確工作目標,完善工作舉措,以實際行動推動公司各項工作再上新臺階,努力為海南自貿港核心區和現代化國際化新??诮ㄔO做出新的更大貢獻。
歡迎廣大干部群眾對公司黨委巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0898-68529585;郵政地址:??谑心虾4蟮?66號??趪腋咝聟^孵化創業中心9樓,郵政編碼:570311;電子郵箱:hkgxfkjjs@163.com。
中共??趪腋咝聟^發展控股有限公司委員會
2023年2月26日